中外历史人物评说
材料 19世纪70年代,德国统一后,资本主义经济迅速发展,一系列社会问题也随之出现.工业生产中的伤亡事故频繁,工人生活与健康状况不断恶化.与此同时,工人阶级的力量迅速壮大,工人运动日益高涨.1878年,俾斯麦政府强迫帝国议会通过了《非常法》,对深受工人拥护的社会民主党进行严厉镇压.在《非常法》实行的12年里,许多社会民主党党员被监禁和驱逐,大量拥护社会民主党的工人被解雇,大批报刊、出版物及工人组织被查禁或取缔.
俾斯麦政府也通过立法为工人提供社会保障.自1883年起,俾斯麦政府相继颁布了《疾病保险法》《事故保险法》《老年人与伤残者保险法》,为工人及其家属、工伤者提供医疗保障,同时也为老年人及伤残者提供养老金和津贴.
--摘编自孙炳辉、郑寅达《德国史纲》
(1)根据材料并结合所学知识,概括俾斯麦政府颁布《非常法》的历史背景.
(2)根据材料并结合所学知识,指出俾斯麦对工人运动采取的基本政策加以评析.