“绿色新政”(GreenNewDeal)是由联合国秘书长潘基文在2008年12月11日的联合国气候变化大会上提出的一个新概念,是对环境友好型政策的统称,主要涉及环境保护、污染防治、节能减排、气候变化等与人和自然的可持续发展相关的重大问题.潘基文呼吁全球领导人在投资方面,转向能够创造更多工作机会的环境项目,在应对气候变化方面进行投资,促进绿色经济增长和就业,以修复支撑全球经济的自然生态系统.面对当今世界经济发展的新趋势、新潮流和世界竞争的新格局、新变化,中国必须抓住这一千载难逢的“绿色”机遇,抢占新一轮全球竞争的“制高点”,以迎战决定未来国运的全球绿色竞争.
西方国家绿色新政对中国的启示
今年全球主要国家纷纷出台重大“绿色新政”表明,全球“绿色竞争”的气氛已日趋激烈.面对新一轮绿色经济发展的先机,谁掌握了主动,谁就掌握了未来.对中国而言,发展绿色经济既是大国竞争的新焦点,也是谋求大国地位的新起点.中国必须抓住这一千载难逢的“绿色”机遇,抢占新一轮大国“绿色”竞争的“制高点”.对此,西方各国的“绿色新政”对我国发展绿色经济无疑具有较强的借鉴意义.
(一)国家力量是发展绿色经济的基础力量.在当前全球绿色竞争风起云涌的背景下,绿色经济已经成为一个国家发展战略问题.发展绿色经济,不能仅仅在经济或文化层面寻求解决之道,不能完全交给市场慢慢地发展,而必须进行国家整体力量的动员,在政治层面形成强大的国家意志.
(二)政策支持是发展绿色经济的重要推动力.决策者应站在全球高度,制定一个长远的、符合国情的、操作性强的“绿色发展规划”,以迎战决定未来国运的全球绿色竞争.通过确立发展规划和目标来引导,促使各方形成统一预期,引导各方投资顺利进入;通过利益补偿等机制来激励,加大政府投入,通过政府补贴、补助以及奖励等多种形式,鼓励社会投资流入.
(三)绿色技术是绿色经济的重要支撑.英、美等西方国家在像碳捕获、清洁煤、智能电网、低碳汽车等绿色技术上保持领先优势.只有加强绿色技术的研发,才能使绿色经济的发展有稳固的基础,也能发挥绿色经济在经济发展中的推动作用.
(四)发挥本国优势,确立发展重点.如法国的核能、德国的太阳能、巴西的生物等等都是本国绿色经济的优势所在,也均是各自国家绿色新政的重点发展方向.发展绿色经济要结合本国的优势,确立发展的重点.像中国,需求大,人口众多,应将发展绿色以及推广绿色生活方式作为发展的重点.
(五)积极参与全球绿色治理,争取全球绿色政治“话语权”.对中国而言,发展绿色经济既是大国竞争的新焦点,也是谋求大国地位的新起点.在人类同面临的全球环境问题面前,中国不应仅仅是一个被动的相关者,更应是一个负责任的参与者和各种全球环境问题国际准则制定的主导者.只有在以气候问题为代表的绿色战略中积极应对,才能取得国际事务中经济、技术、道义和文化上的全面优势.