宋初,民户需轮流充当州县差役。后改由州县官府自行出钱雇人应役,由民户按户等高低分摊相应的雇人费用。这一政策的调整()
A.改变了服役主体资格
B.产生了新型生产关系
C.改善了国富民穷状况
D.保证了小农生产稳定