2016年4月,某市市委、市政府下发了《关于深化完善城市社区治理机制的意见》. 该《意见》以居民需求为导向,社区组织为载体,社工人才为支撑,引导居民组织参与社区公共事务,致力于将城市社区打造成为守望相助、邻里相亲的自治、共治生活共同体。 这种共同体的作用在于()
A.强化基层自治管理,建立法制政府
B.承接政府移交的公共服务职能
C.发挥居委会的自治功能和提高自治能力
D.发展基层民主,完善居民自治制度体系