公共利益涉及千家万户和每一个人。下列有关公共利益的说法中,错误的是()
A.从一定意义上讲,公共利益的实现程度体现了一个国家文明和社会进步的程度
B.法律是实现公共利益的底线伦理
C.公民关怀他人、心系社会,是公共利益实现最大化的力量之源
D.公共利益的实现需要道德的约束、法律的调节、制度的保障