阅读下列材料:
材料一 自耕农是封建国家直接剥削的对象。为了保证赋税、徭役的供应,封建国家历来关注这一阶层的存在。“稳定小农”是封建王朝长治久安的良策,每一个新王朝建立时,对此极为关注,……自耕农这一阶层是很不稳定的,经常分化。
——叶显恩《明清徽州农村社会与佃仆制》
材料二 民有幸不役于人而有田自耕者,皆以等书于籍而公(官府)役之。……至不胜(又能承受),则贱卖其田,或逃而去。
——欧阳修《欧阳文忠公全集》
请回答以下问题:
(1)结合材料分析封建国家历来“积极培植自耕农”,而“自耕农这一阶层”却“经常分化”的原因。
(2)“稳定小农经济”是封建王朝长治久安的良策,试从封建社会历史发展的全过程对该政策作简要评价。