(14分)(1)指井田制遭到破坏,封建土地私有制确立,土地买卖和土地兼并出现。(2)①重视的原因:封建国家可以征收赋税,摊牌徭役(2分)②分化原因:封建地主大肆兼并土地,以及自然灾害,是导致自耕农分化的主要因素。(2分)(3)①封建国家不能从根本上消除土地兼并。②为保证赋税和徭役的供应,封建国家加强对农民的剥削。(4)在封建社会的上升期,“稳定小农”的政策,对促进社会经济的发展,缓和阶级矛盾,维持政权和社会的稳定具有积极作用。但当封建社会转入衰落阶段,这种政策严重妨碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。