阅读下面材料,从中反映出的主要问题是( )
秦朝
以郡统县,地方行政为两级制
两汉
汉武帝把全国分为十三个监察区,东汉形成“州—郡—县”三级制
隋朝
废郡,地方行政回到两级制
唐末
形成道、州、县三级制
B.古代王朝执政能力和效率不断提高
C.古代中国政治的诡秘多变,反复无常
D.对地方分层的决策存在矛盾与困局