2009年9月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资,并指出,事业单位实施绩效工资分三步展开,“分三步展开”体现的哲学道理是①物质决定意识,要考虑客观实际情况②意识对客观事物的发展具有促进作用③矛盾具有普遍性,所以要具体问题具体分析④量变和质变的辩证关系