阅读下列材料。（九）发展农业生产，实行春耕秋收的群众动员，解决贫苦农民耕牛、农具、肥料、种子的困难，今年开荒六十万亩，增加粮食产量四十万担，奖励外来移民。|初中历史问答-字典翻译问答网

阅读下列材料。（九）发展农业生产，实行春耕秋收的群众动员，解决贫苦农民耕牛、农具、肥料、种子的困难，今年开荒六十万亩，增加粮食产量四十万担，奖励外来移民。

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问题描述：

阅读下列材料。

（九）发展农业生产，实行春耕秋收的群众动员，解决贫苦农民耕牛、农具、肥料、种子的困难，今年开荒六十万亩，增加粮食产量四十万担，奖励外来移民。

（十一）发展工业生产与商业流通，奖励私人企业，保护私有财产，欢迎外地投资，实行自由贸易，反对垄断统制，同时发展人民的合作事业，扶助手工业的发展。

（十四）继续推行消灭文盲政策，推广新文字教育，健全正规学制，普及国民教育，改善小学教员生活，实施成年补习教育，加强干部教育，推广通俗书报，奖励自由研究，尊重知识分子，提倡科学知识与文艺运动，欢迎科学艺术人才，保护流亡学生与失学青年，允许在学学生以民主自治权利，实施公务人员的两小时学习制。

（十五）推广卫生行政，增进医药设备，欢迎医务人才，以达减轻人民疾病之目的，同时实行救济外来的灾民、难民。

——摘自1941年《陕甘宁边区施政纲领》

请回答：

（1）结合所学知识，分析中国共产党制定《陕甘宁边区施政纲领》的背景。

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（2）根据材料并结合所学知识，概括指出这一时期中国共产党建设农村的措施及作用。

（3）从上述材料中，你能得出什么认识。

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彭浩回答：

网友采纳

　　（1）背景：抗战相持阶段到来后，由于日军的残酷扫荡和国民党军队的包围、封锁，加上严重的自然灾害，陕甘宁边区出现了严重困难的局面，为巩固根据地和争取抗日战争的胜利，中国共产党制定了《陕甘宁边区施政纲领》。（2）措施：实行三三制原则，建立民主政权；实行减租减息政策；开展大生产运动；发展农业；发展工商业；发展文化教育卫生事业。作用：巩固了敌后抗日根据地，为抗战胜利奠定基础。（3）认识：中国共产党历来重视农村建设，改善农业面貌；中国共产党注意改善农民生活，发展农村生产力。