这应该是先秦时代提出来的,这要根据当时的社会情形看.
当时秦国的主题思想是农战为本,即整个国家的发展就围绕两件事,吃饭、打仗.所以农业是重中之重.如果大家都专心农业,无虑其他,就会少了很多私利纠纷.而且国家法度保障了百姓耕作、打仗得到的利益是公平公正的(商鞅变法的功劳),国家的公信力就会大幅度提升,号令就会统一.那么这样一来,国家政策加以引导,百姓的力量就会集中且专一.
当时秦国对商业和法家以外的诸子百家是颇有微词的,认为这些会扰乱社会的思想,不能让老百姓的注意力集中在农业和战争上.不过秦国老百姓倒也无所谓,因为农业和战争的奖罚是公正公平的,得到了想要的,其他的就不会在乎那么多了.所以当时的秦国整个就是一部战争机器.