下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。图中曲线的变化,突出体现的财政作用是①巩固国家政权,维护社会秩序 ②健全社会保障体系,改善人民生活③调控收支水平,促使经济平稳运行 ④完善社会公共服务体系,创建和谐生活环境