桓宽在《盐铁论》中这样描述汉武帝实行盐铁官营后的情况:“今县官作铁器多苦恶,用费不省,卒徒烦而力作不尽。……盐铁贾贵,百姓不便,贫民或木耕手耨,土耰啖食。铁官卖器不售,或颇赋与民,卒徒作不中呈,时命助之,发征无限,更傜以均剧,故百姓疾苦之。”对材料理解最准确的是