材料研读:宋初的大将曹翰写下一首《退将诗》,有“曾因国难披金甲,不为家贫卖宝刀”之句;当时有谚语曰:“做人莫做军,做铁莫做针。”
材料说明宋朝采取什么样的政策?此政策出台的原因是什么?这种政策的正面影响和弊端各是什么?