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【古代中国在政治制度创新方面多有建树材料一所示的中央机构开创于哪个朝代】
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古代中国在政治制度创新方面多有建树材料一所示的中央机构开创于哪个朝代

葛宏伟回答:
   中国的君主专制,从秦汉到明清,总的趋势是不断强化.相权和君权也是此消彼长的关系.   秦始皇当皇帝后说过:天下之事,无大小,皆决于上.康熙也说过:今大小事务,皆朕一人亲理.两个相距两千年的皇帝,在专制问题上,达到了高度的统一.   皇帝不是机器人,没有那么多的精力,就需要百官辅佐.秦汉实行三公九卿的的官僚制度,丞相为百官之首,拥有很大的权力.皇帝和丞相之间的矛盾是显而易见的,如汉之萧何.汉武帝设立内廷,与宫内官吏决策大事,以丞相为首的百官,开始受到挑战.到了西汉末年,尚书这个小官职,因为靠近皇帝,地位显赫,开始分丞相的权力,到了东汉,尚书台正式成为国家的权力中枢.经过不断演化,地位低下的尚书逐步成为掌握全国政务的最高官职,逐步代丞相执掌朝政.这一切,都是加强皇权的需要.   历史的发展总是惊人的相似,当尚书省逐步成为国家的权利机构后,皇帝又开始亲近身边的人,原本为宦官担任的中书令,权力逐步上升.到了魏晋时期,中书令已经成为事实上的丞相.   门下省,原本是内府的一个小机构,官阶不高,因为与皇帝亲近,皇帝常常与其商议国事,于是,门下省逐步掌握朝政.尚书省,成为一个单纯的执行机构.   经过秦汉魏晋南北朝的发展,到了隋代,终于出现了具有划时代意义的三省六部制.尚书省,中书省,门下省,同时为国家的最高权力机构,相权被一分为三.   从三省的出现,可以得出这样一个规律,皇帝总是把大权交给身边信任的亲信,以取代皇帝以外的官僚机构,当这些亲信发展成丞相一样的庞大官僚机构以后,皇帝又开始找另外一些亲信,委以重任.也就是说,皇帝相信的,都是身边的亲信,而不是百官以及百官统领的决策机构.总之,皇帝的目的,就是设立一套自己亲信组成的内廷,对抗百官组成的外廷.以至于明清的内阁和军机处的出现,意义正在于此.   皇帝的命令,必修经过中央机构的同意才能发出,才算合法,门下省就拥有封驳权,也就是将皇帝的命令打会.这个规矩,是武则天开始破坏的,武则天经常绕开中央机构,给百官下命令.随着规矩的逐步破坏,从宋代开始,丞相的地位开始下滑,宋代,丞相已经不能站着和皇帝议事了,皇帝绕开中央机构,直接下旨的事情才逐步多起来.   到了明代,皇帝干脆废丞相制,又六部对皇帝直接负责.但皇帝毕竟不是机器人,繁杂的政务让皇帝焦头烂额.所以,从永乐开始,皇帝逐步选拔一下官阶低下的官员,充当自己的秘书,逐步形成了内阁制度.同时,为了制衡内阁的权力,又形成了一套有太监供职的内廷制度,和百官制度相对应.既有总督巡抚,又有镇守太监.可以说,国家形成了两套行政系统,是中国几千年来,内廷和外廷相互制约的终极体现.   到了清代军机处的出现,更是将君主专制发展到了顶峰,军机处在整个清代,都没有成为国家的正式衙门,但是确实国家的最高行政机构,军机处的官员,也不是国家的正式编制,都是有六部尚书或者王公贵族兼任,皇帝不信任,随时可以换掉,正是这种制度的出现,使清朝避免了历代封建王朝可能出现的各种统治危机,诸如宦官,藩镇,外戚等等.
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