李克强总理在2016年政府工作报告中提出,今年要加强政府自身建设,提高实施能力和服务水平。从哲学上看,这是因为()
A.生产关系要适应生产能力发展的要求
B.生产能力决定生产关系
C.上层建筑要适应经济基础发展的要求
D.经济基础决定上层建筑