为了减少溺水伤亡事故的发生,各地海事部门在常有人游泳的江边、海边设置了公共应急救生圈,但救生圈常被人随意取下玩耍、丢弃或私拿回家,影响了生命救急行动。私拿公共应急救生圈的行为是()
A.不需要承担责任
B.行政违法行为
C.民事违法行为
D.必须承担刑事责任