材料一:汉兴之初,海内新定,同姓寡少.惩戒亡秦孤立之败.于是割裂疆土,立二等之爵.功臣侯者百有宗邑,尊王子弟大启九国.……藩国大者垮周兼郡,连城数十,宫室百官,同制京师,可谓矫狂过其正矣!(《汉书·诸侯王列表序》)材料二:西汉胶东地区有十二个郡和七个封国;别的地方也大同小异.(1)据材料一、材料二指出西汉地方区划有何特点?形成这一特点的原因是什么?(2)西汉的这种地方体制造成了什么问题?是怎样解决的?