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国务院《关于特准经金瓶掣签认定的坚赞诺布继任为第十一世班禅额尔德尼的批复》:
“西藏自治区人民政府:你区1995年11月29关于《请国务院批准经金瓶掣签认定的坚赞诺布继任为第十一世班禅额尔德尼的请示》悉。国务院特准经金瓶掣签认定的1990年2月13日(藏历第十七饶迥土蛇年十二月十九日)出生的西藏自治区嘉黎县坚赞诺布第十世班禅额尔德尼转世灵童,继任为第十一世班禅额尔德尼。”
(1)“金瓶掣签”制度是什么时候开始实行的?
(2)实行这一制度的目的是什么?