有学者认为,从三公九卿制到三省六部制的演变,是政治文明的一大进步。从制度变革层面看这里的“进步”是指()
A.中央机构行政效率提高
B.决策程序趋于规范化
C.社会阶层的流动性增强
D.分权制衡限制了皇权