有学者指出:“古来帝王,由秦始皇至清代宣统,正统偏安者共二百余人,真正懂得国家政体并善以此治国,王而不藩者,不过秦皇、汉武、宋太祖、清圣祖(康熙)四人而已。”其中,“王而不藩”的“藩”意指
A.在地方实行分封制 B.在中央实行世袭制
C.在地方实行郡县制 D.在中央实行皇帝制