阅读下面文章，完成下面试题.
城市“拉链马路”为何多年难禁绝
近日，记者多次接到西安一些群众反映：“好端端的街道，动不动就被莫名其妙地挖开，折腾一阵后又被填上；过段时间后又翻个底朝天。这样的‘拉链马路’不仅堵塞交通，使群众出行艰难。还使国家花费了巨额资金，真是劳民伤财！”那么，在城市道路开挖中的根源何在？目前和今后在城市建设中应如何避免此类情况的发生？，记者近日进行了调查采访。
（一）
那么，马路经常挖开又被填上，成为群众所说的“拉链马路”的症结何在？专家认为：其一，市政工程缺乏统一的规划与管理。自来水、天然气、电信、供电、城市排水、治污和道路拓宽等各自为政，没有具体部门和协会单独管理，有开挖需求的单位和部门各干各的，你刚铺好我又接着开挖，真是你方唱罢我登场。其二，开挖单位互不隶属。城市建设在发展，天然气、光缆、自来水、排污等新管线不断延伸，旧的管线会发生这样那样的故障或已不适应新的需求。于是，
各单位自作主张，挖挖填填永远没完没了。其三，城市地下管线规划缺乏系统性。一些城市地下管线本身就缺乏系统规划，城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出。其四，对道路开挖缺乏统一严格的管理与规定。对行业与部门擅自开挖缺乏处罚，以致开挖过滥、过频繁。
（二）
“拉链马路”不仅堵塞交通，带来安全隐患，还污染环境，造成巨大浪费。群众对此怨声载道。那么怎样才能真正改变这种状况呢？
首先，政府有关部门应加强对马路开挖的管理并出台措施加以遏制。如北京、重庆等城市规定，新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年的城市道路，不得挖掘。但要从根本上治理“马路拉链”现象，重要的是在于协调各部门、各单位的关系。政府有权限、有能力也有责任对马路开挖进行统一管理，把所有开挖和将要开挖道路的单位召集在一起协调解决，把开挖道路管起来，以全面提高整个城市规划、建设与管理的系统性、科学性。改革目前政出多门、条块分割的行政体制。其次，应有具体的部门或协会单独管理道路施工。
有开挖需求的部门与单位应提前报告开挖计划，统一运筹安排。彻底改变目前的这种无政府状态。即在统一的部门协调出一个合理的时间与方式开挖，以减少连续开挖。另外，城市建设应预留各种管线位置与出口。据报道，发达国家建城区，地下设施要占总投入费用的一半还多，其最大项目之一就是在街道下建“共同沟”。以解决以后因铺设与维护管线再开挖道路的问题。据报道，今天西方一些国家城市的地下“共同沟”，不仅能供人员站立行走，还可通汽车。市政人员通
常可坐着汽车在地下作业，如有新的设施需要铺设也不必挖开马路，直接从入口处开着汽车下去铺设就行了。据了解，北京在新建的重要道路上，一开始在建工程时就预留市政管线了这种有前瞻性的作法，体现了科学的城市建设观和发展观，值得我们学习。
土耳其诗人纳乔姆·希格梅有一句名言：“人一生中有两样东西是永远不能忘却的，这就是母亲的面孔和城市的面貌。”而日前呈现在我们市民面前不断开挖的城市道路，将让我们记住了一个怎样的城市面貌呢？
文章的第一段属于调查报告的开头部分，交代了哪些问题？从后文看，作者采用哪种调查方式？这篇报告用了什么结尾方式？
（一）（二）为报告的主体部分，请为这两部分各加一个小标题，概括主要内容。
土耳其诗人纳乔姆·希格梅有一句名言：“人一生中有两样东西是永远不能忘却的，这就是母亲的面孔和城市的面貌”，结合文本，谈谈你对这句话是如何理解的？
&n
邮箱： 
