2009年11月3日,新华网载文指出,新的《劳动合同法》已经实施了一年半的时间,但是一些中小规模非公有制企业的劳动合同的签订率都只有65%左右,尤其是个体私营企业、建筑、服务业的劳动合同签订率只有35%左右。这一现象引起了劳动相关部分的高度重视。(1)有关部门为什么要对上述现象高度重视?(4分)(2)针对上述问题,从劳动者和国家两个方面,说明如何维护和保障劳动者的合法权益。(8分)