[历史上重大改革回眸]
淳安,地瘠民贫,所产只有茶、竹、杉、柏.田亩悉归豪右,穷者卒岁不粒食,百姓“疾苦万状”,“民之逃亡者过半”.海瑞下民间,访其故.盖由于赋役不均,浮粮数多,大户转嫁.“富豪享三四百亩之产,而户无分厘之税.贫者产无一粒之收,虚出百十亩税差.不均之事,莫甚于此.赔貱则困苦,困苦不堪,相继逃亡,皆虚税所压为之,不可不加意也”.又淳安位于新安江下流,诸官舫日五六次,夫役迎往,费不可支.于是定《兴革条例》三十六项,悉心规划,认真清丈土地,度田定税,均平赋役.同时雷厉风行清查积弊,严行革除一切陋规,裁冗费,革冗役,息词讼,惩贪官,肃吏治,民困渐苏.
(1)根据材料,概括指出海瑞改革的背景.
(2)根据材料并结合所学知识,概括海瑞改革的内容并作简要评价.