康有为向光绪帝呈递的《应诏统筹全局折》实际上是维新派的施政纲领,因为它
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A.提出了各方面具体变法的建议
B.主张实行君主立宪制的政治体制
C.系统论证了维新变法的理论
D.明确指出变法是救亡图存的惟一出路