洋务运动的主要内容有如下几点:
第一、创办近代军事工业,洋务运动前期(19世纪60、70年代)以“自强”为旗号,采用西方先进技术,创办近代军事工业,在介绍安庆内军械所、江南制造总局和福州船政局时,要明确它们各自具有“开端”、“最大的近代军事工业”和“当时远东第一大造船厂”的特点.近代军事工业的产生,不但搬来了西方的枪炮、轮船、弹丸,而且使外国机器制器之器(机器)也由此运入中国,中国社会因之出现了若干大规模机器生产的场所.这一类企业,经费由政府调拨,生产不计成本,内无利润积累,外无市场联系,缺乏发展的动力.它采用封建衙门式的管理,因此,其生产不是价值规律制约下的商品生产.从生产关系来说,它是历史上官办封建工业的继续.同时,技术上受外国资本主义国家的制约.
第二、创办民用工业.洋务派在后期(l9世纪70年代至90年代)打出“求富”旗号,兴办民用工业.这些企业的建立,一方面是为了适应各军工企业燃料、材料的需要,一方面是为了获取利润,即“求富”.同时,洋务派举办军用工业以来,屡患经费不足,连年内外战争,又闹得民穷财尽.他们也意识到“求强”没有经济实力是不行的.当时外商在华企业的高额利润和买办的暴富,又给他们以很大刺激,“分洋商之利”也是举办民用企业的动机.此外,自然经济的逐步解体,也为其提供了一定的社会条件.因此,他们在“求强”的同时,着手兴办以“求富”为目的的民用工业.这些企业涉及采矿、冶炼、纺织等工矿业和航运等交通运输业.其中,李鸿章在上海开办的轮船招商局是中国第一家轮船公司,是洋务派兴办的第一个民用工业.轮船招商局长期使用官款,发展迅速,所获利润大都落入李鸿章私囊.民间有“宰相合肥天下瘦”的说法.
第三、筹划海防.1874年日本出兵侵略台湾,清朝朝野上下基本一致地认识到建立海军的必要性和迫切性.19世纪70年代中期起,中国开始正规筹建海军的活动.到80年代中期,近代海军初步建成,它包括北洋、南洋和福建三支海军,其中规模最大的是北洋海军.洋务派筹建海军的目的和作用,与他们创办军事工业一样,具有两重性,一方面担负着维护清王朝封建统治秩序,镇压国内一切反抗势力的使命,另一方面又负有抵抗外侮的责任.
第四、创办新式学堂,中国旧时代的教育场所主要是私塾和书院.直到洋务运动兴起以前,在中国还没有近代新式学校出现.第二次鸦片战争以后,洋务派为适应中外交涉和开展洋务运动的需要,开始创办新式学堂.1862年成立的京师同文馆是洋务派创办的第一所新式学堂.它以培养外语翻译和外交人才为宗旨.此后,洋务派在各地相继开办了一些科技学堂和军事学堂.这些近代学堂的出现,是文化教育领域中前所未有的事物,它们培养了一批翻译、军事和科技人才,在沟通近代中西文化交流和学习西方近代科技方面,打开了窗口.
为了培养人才,洋务派还有计划地向西方国家派遣留学生.这些留学生不但学到了外国语言文字和近代自然科学、军事技术以及某些社会科学知识,而且得以了解西方资本主义国家的社会情况.他们中的不少人,在以后的政治、军事、外交和经济文化活动中发挥了积极作用,如严复、詹天佑等.