(1)该企业生成成本不断上升,税负负担较重,外汇兑换损失较大,该行业产能过剩严重,产品价格不断降低,企业经营面临困难,2011年获得净利润较少。(2)企业:加强管理和科技创新,降低生成成本;积极走出去,对外直接投资,减少汇率波动的风险。国家:提高行业准入门槛,完善市场规则;健全优胜劣汰市场化退出机制,完善企业破产制度;实施营业税改增值税,减轻企业税负负担。(3)市场通过价格、供求、市场竞争对资源配置起决定作用。自发使社会资源流出产能过剩行业。促进生产者改进技术、提高劳动生产率。实现优胜劣汰。(4)在制定规划时,审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策;不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好反映民意、集中民智;坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合法定程序;建立健全决策问责和纠错制度;切实坚持对人民负责的原则。