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汉兴……天下既定,民亡盖藏,自天子不能俱醇驷,而将相或乘牛车。上于是约法省禁,轻田租,十五税一。(摘自《汉书•食货志》)
请回答:
(1)引文说明西汉初年什么样的社会状况?
(2)引文中的“上”指的是哪位皇帝?他针对这种状况采取了什么政策?
(3)汉初统治者实行这样的政策主要是吸取了什么教训?
(4)通过这样的措施的制定及以后几位皇帝的努力,汉初形成的治世局面是什么?