(10分)阅读材料,完成下列要求。
材料一临时遣官巡察是指朝廷在正常的监察和行政隶属体系以外,临时派遣“钦差”官员,不定期地巡察各地。西汉宣帝遣官十二朝臣“循行”,主要是“存问鳏寡,察吏治得失,举茂材异伦之士”。东汉来年,顺帝遣诏周举等八人“分行天下”,“巡行风俗”,凡刺史、郡守有赃罪者,皆奏劾之。贞观年间,唐太宗派遣大理卿孙伏伽等人分巡各地黜陟州县吏,经皇帝宰相裁定,二十名良吏提擢,千余名过失官吏被罢黜。元代不定期奉使宣抚,体察民间疾苦和官吏贪廉,对所察有罪官吏,五品以下或可“就便处央”,四品以上奏请发落。元末朝政黑暗,两次奉使宣抚在整饬吏治方面成效甚微。明代正统、景泰年间,奉使大臣不仅有权黜陟布政使以下官员,就连巡抚重臣也可
奏劾。
——摘编自李治安、杜家骥《中国古代官僚政治》
材料二古代巡视官员下基层明察暗访,特别是暗访,或称微服私访,是一种有效接触群众了解实情的渠道,但那多是一种百姓的企盼和清官的一厢情愿,因为官僚阶层有着共同的利益,与百姓分属于不同的阶级,监察官要维护的是那个代表地主阶级根本利益的封建制度。所以,历朝历代都解决不了贪官污吏现象,朝代更替也就成为必然。
——摘编自张端武《巡视制度研究》
(1)根据材料一,归纳概括西汉至明代巡察职能的变化。(6分)
(2)根据材料一、二,指出中国古代巡察制度的积极作用。(4分)