【环境政策评估的步骤是什么?】|初中生物问答-字典翻译问答网

【环境政策评估的步骤是什么?】

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问题描述：

环境政策评估的步骤是什么?

陈廷武回答：

　　政策描述、政策方案识别、分析范围的界定、评估方法的选择、政策方案结果预测、政策方案的比较、最佳方案的选择、监控与后评估系统的设计.根据国内外的经验,具体实施环境政策评估时,一般按照以下这样几个步骤：政策描述.政策描述需要指出制定该政策的社会背景,特别是对政策目标的描述,在评估中被考虑的各种因素、指标和应用方法往往要依据政策目标而定.在有些情况下,有关政策的基本情况非常清楚；而在另外一些情况下,特别是在政策制定的早期阶段,有关政策的基本情况不是让人一目了然,需要进行调查.政策方案识别.政策方案描述了达到政策目标的不同途径,或者是实施政策目标的行动计划.这些行动计划将对环境—社会—经济系统产生影响,可能会或者实际上引起一些变化.正是这些变化或影响将被评估(预评估或后评估),以确定最佳的政策方案,或者是确定已实施政策的真正效果.分析范围的界定.分析范围的界定包括识别环境政策对环境—社会—经济系统的影响,确定被选择来评估政策方案影响效果的关键指标.而这些指标能够被用来度量环境质量改善的程度、社会经济方面的费用以及政策实施的成本等.分析范围的界定还包括定义政策方案的空间范围(如实施区域)和时间长短(如执行时间).实际上,这些因素也将影响对关键指标的定义.评估方法的选择.环境政策评估方法是环境政策评估过程中所用方法的总称.由于评估对象往往涉及到很多的因素,复杂程度也较高,因此,若要环境政策评估按照严格、精确的方法进行还有不少困难.同时,我们也很难确切地区分哪些方法适用于政策效果评估,哪些方法适用于政策效率评估,以及哪些方法适用于政策影响评估.某些方法同时可适用于这3个方面的政策评估,而某一方面的政策评估同时需要多种方法的配合.总体上说,所选择的(一组)评估方法应尽量具备如下特点:能够识别政策方案的影响；能够度量政策方案的影响效果；能够度量政策方案的效率.政策方案结果预测.在预评估中,预测政策的影响效果常常是最困难的一步.评估方法也决定了如何来选择评估指标.当然,评估方法必须能够预测这些指标将随着不同的政策方案而改变的情况.政策方案的比较.得到每个政策方案的预测结果后需要进行比较.一些评估方法将对若干方案的预测结果进行大小比较,或者是全面的等级排列,如效益/费用比的排列.最佳方案的选择.最佳方案根据比较结果确定.相对而言,这样的方案本身能够体现基本国策的精神,符合国家总体发展战略目标；能最大限度地实现政策目标；消耗的政策资源较少；实现政策目标的风险程度较小；实施过程中产生的副作用较小.监控与后评估系统的设计.在预评估中,监控与后评估(跟踪)系统必须保证能够收集到必要的信息,为以后的后评估做准备.